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  • 關于做好2019年度R&D經費支出填報工作的通知
  • 更新時間:2020-01-09  來源:  點擊數:0
  • 揭科字〔2020〕1號

    各縣(市、區)科技局、統計局,市直有關單位:

      根據省統計局通知,2019年度R&D數據填報已經開始(時間自2020年1月20至3月10日止),為進一步做好2019年度R&D數據填報工作,現將有關事項通知如下:

      一、加強組織領導。各縣(市、區)科技局、統計局領導要高度重視,主動匯報當地領導,做好任務分解,壓實基層責任,指定專人負責,認真組織本轄區內規模以上工業、規模以上服務業及資質內建筑業企業R&D數據填報的組織、協調和督促、檢查工作。

      二、加強業務培訓。各縣(市、區)科技局、統計局應做好基層管理部門和企業R&D數據填報人員培訓工作,提高企業填報人員業務能力,確保數據準確,應統盡統。

      三、強化指導督查。各縣(市、區)科技局要主動與同級統計部門溝通、配合做好相關工作,及時深入企業進行現場指導督查,特別是高新技術企業、科技型中小企業、重點科研項目單位,要確保如實按時報送有關數據,做到應統盡統,防弄虛作假,真實反映我市企業研究開發項目情況。

     

     

    揭陽市科技局       揭陽市統計局

    20201月9

    R&D 活動統計填報要點

     

      一、R&D 統計工作的重要性和 R&D 活動的定義(涵義)

      (一)R&D 統計工作的重要性。

      做好 R&D 經費統計工作不僅是政府部門的工作,同時與企業的管理、經營息息相關。

      R&D 經費不僅是一項重要的科技創新指標,同時還是一項重要的經濟指標,從 2016 年開始 R&D 經費納入 GDP 核算,省委省政府、市委市政府高度重視。R&D/GDP(R&D經費占GDP的比重)是省監測評價各地市創新驅動發展水平的重要指標

      R&D 統計數據不但反映了企業的科技創新能力,還體現了企業的研發活動綜合管理水平;同時最為重要的是企業享受各項科技創新政策的核心指標和依據。

      (二)R&D 活動的定義(涵義)。

      【權威解釋1】為增加知識存量也包括有關人類、文化和社會的知識以及設計已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作。(OECD 組織)

      【權威解釋2指企業為獲得科學與技術新知識,創造性運用科學技術新知識,或實質性改進技術、產品(服務  工藝而持續進行的具有明確目標的系統性活動。(研發費加計扣除政策中的財稅〔2015〕119 號文)

      【通俗解釋】知識(現象、規律、原理、理論、機理)的研究和探索;新產品、新工藝、新方法、新服務的開發; 采用新的措施、途徑解決行業(企業內普遍存在的問題而進行的系統性活動。這些活動的過程中參與的人員、支付的經費就分別是 R&D 人員和 R&D 經費。百度信息、材料總結)

      R&D 活動的5個特征】1.新穎性;2.創造性;3.系統性;4.不確定性;5.成果的可復制性。

      二、描述 R&D 活動的核心指標

      R&D 人員】參與 R&D 活動的人員,包括直接的課題人員,還包括為R&D活動提供輔助服務的人員。從時間上看,有全年從事 R&D 活動的全時人員和非全時人員。

      R&D 經費】R&D 經費是個綜合指標,包括 R&D 經費內部支出、R&D 經費外部支出。常說的 R&D 經費是指R&D 經費內部支出。

      R&D 經費內部支出:為開展 R&D 活動,發生在統計單位內部的各項支出。包括人員費、原材料費、儀器設備費、與R&D 活動相關的其他費用。

      R&D 經費外部支出:將 R&D 活動委托給外單位(受托方),而因此撥付給受托方的工作經費。

      關于委外的 R&D 經費:統計上為了不重復統計,誰投入人力資源從事研發,就由誰來填報 R&D 經費內部支出。委托方的 R&D 經費外部支出是受托方的 R&D 經費內部支出。稅務部門加計扣除政策和研發經費后補助政策,從財務的角度,誰出資就由誰來享受政策。

      R&D 活動類型】1.基礎研究;2.應用研究;3.試驗發展。

      【研究開發項目成果形式】11.論文或專著;12.帶有技術、工藝參數的圖紙、技術標準、操作規范、技術論證、研究報告、咨詢評價;21.自主研制的新產品原型或樣機、樣件、樣品、配方、新裝置;22.自主發的新技術或新工藝、新工法、新服務23.對已有產品、工藝等實現突破性變革;24.對已有產品、工藝等進行一般性改進;25.新產品、新工藝等推廣與示范活動;31.發明專利;32.實用新型專利觀設計專利;41.基礎軟件;42.中間件或新算法;43.應用軟件;44.軟件著作權;50.其他。

      企業一般在11、21、22、31、41中選擇。

      【研究開發項目技術經濟目標】1.科學原理的探索、發現;2.技術原理的研究;3.開發新產品;4.增加產品功能或提高性能;5.提高勞動生產率;6.減少能源消耗或提供能源使用效率7.節約原材料;8.減少環境污染;9.其他。

      項目成果形式為第21項、項目技術經濟目標為第5項的,在企業的 R&D 活動統計中不算 R&D 活動,其經費不納入R&D 經費統計

      R&D 活動所處的階段】研究、小試、中試、試生產階段跨年項目已處于試生產階段的,在企業的 R&D 活動統計中不算 R&D 活動,其經費不納入 R&D 經費統計

      三、建立 R&D 活動管理制度

      R&D 活動的5個特征,其中“系統性”為特征之一,所謂“系統性”就是得到單位認可、有組織、有管理、有預設目標和預期成果的活動。

      【研發管理制度的建立】R&D活動統計工作的目標是“應統盡統”,單位內部建立起關于研發(創新)的管理制度是重要和關鍵的舉措,研發管理制度一般是指企業內部關于研發目標(內容)的提出、審批、開展、中期檢查、結題、成果申報、經費預算、經費決算、人力資源的配備、科研成果分配等一攬子規章制度。

      【項目流程管理】流程管理一般包括單位內部的項目立項、審批、中期檢查、結題、成果申報。R&D 活動必須以項目為基礎和依托,從時間上看是指當年在研的項目。項目的依托形式一般是項目任務書,項目任務書一般包括:項目名稱、研究目標和內容、研究方法、預期成果、擬投入的人員、預算的經費、安排的時間周期等內容。

      【經費管理】以項目為單位,每個項目建立財務輔助賬, 記錄當年該項目發生的實際支出。可記賬的科目和參考格式以稅務部門加計扣除優惠政策中國家稅務總局公告 2015年第97號文件中的附件為參考。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    【成果管理】一般情況下,每一個項目都應有研究成果,除非研究失敗。項目研究產生的成果盡量形成經過評價和鑒定的知識產權,比如:論文、專利、新產品等等。研究失敗的項目所產生的費用也應統計

      四、R&D 活動核心指標的統計

      企業 R&D 經費內部支出由國家統計部門對企業填報的基礎數據通過機器檢驗過濾和人工審核后,按全國統一的計算公式核算。

      基礎數據包括研發人員、研發人員費用、原材料費用、折舊費用與長期攤銷、無形資產攤銷、儀器和設備費、其他費用、項目名稱、項目預期成果、項目經濟目標、項目所處階段、項目經費、項目人員。

      有研發費專賬的企業抄錄企業會計報表中相應的指標 即可。沒有專賬的按每個項目的輔助賬累計。

      R&D 經費支出核算公式:

    圖片2.png

    圖片3.png

      五、填報單位必填的 R&D 活動統計報表

      企業:企業研發項目表107-1 表、企業研發活動及相關情況表(107-2 表)

    圖片4.png

      六、填報單位填報應注意的事項

      企業的 R&D 經費內部支出是國家統計部門依據企業填報的基礎數據通過機器檢驗過濾和人工審核后,按全國統一的計算公式核算出來的數據。機器過濾、人工審核的標準、核算公式在統計數據平臺的后臺執行,不對企業公開,不對其他統計部門公開。

      報表中的項目名稱、預期成果、研究開發項目技術經濟目標、項目所處階段、大型項目中的子項目在填報時應注意如下事項。

      1. 項目名稱

      項目名稱要起好,能體現研究目標的新穎性,解決問題所采用的方法的創造性,能體現項目的關鍵技術及技術的先進性。

      以下關鍵詞如果不是項目的主要研究內容或主要的研究成果,盡量不出現:

      產業化、生產(線)、優化、升級、技術改造(技改)、年產、打樣、翻新、平臺建設、基地建設、信息化建設、適應性試驗。

      推廣、示范、評估、評價、檢測、監測、計量、測量、測繪、調查、工程勘察、規劃、管理、檢驗、認證、測試、鑒定。

      操作規范、生產規程、設計安裝、改裝、篩選、運行規 程、工藝規程、設計規范、試驗報告。銷售、技術服務、售后服務。

      工程建設、施工、運營、管理。

      辦公軟件(平臺)、電子商務系統(平臺、財務管理系統、收費管理系統、人事管理系統、生產管理系統、庫存、材料管理系統等常見的應用軟件。

      2. 預期成果

      項目成果是指預期成果,不是指已獲得的科研成果。項目研究失敗時,該項活動產生的費用仍然是 R&D 經費,要統計。項目的預期成果有多項時,填報最高級的選擇項

      3. 研究開發項目技術經濟目標

      企業以開發新產品、技術解決方案、新服務為目標或對已有的產品、技術做實質性改進的項目,其項目技術經濟目標填報時應選擇第3開發新產品或第4增加產品功能或提高性能。選擇第5項“提高勞動生產”或其他選擇項時是否妥當要慎重考慮。雖然開展項目寬泛的目標是為了提高效率或節約能源,但是其核心的目標是為了取得新的產品、新的技術解決方案、新的服務。

      4. 項目所處階段

      當某個項目在一個年度范圍內跨越幾個階段,建議選擇前面階段。

      5. 大型的產業化項目、信息化項目、技術改造、技術升級等項目中,如果其中一些子活動有明顯的R&D活動特征目的的新穎性、方法的創造性,要將為開展該子活動的經費和人員單獨立項管理,這些經費屬于 R&D 經費。

      七、R&D 數據審核的常用方法

      1. R&D經費同比增長情況與單位實際情況對比是否有異常。

      2. 統計口徑R&D經費與其他口徑對比是否有大差距。

      3. R&D經費占主營業務收入比重是否符合各類創新平臺的最低標準。

      4. R&D人員費用的人均值與單位從業人員人均值或地域平均水平對比是否異常高或低。

      5. 每個的R&D項目人均費用是否異常高或低。

      6. R&D經費人均費用是否異常高或低。

      7. R&D人員折合全時工作量占從業人員比重與R&D經費占主營業務收入比重的對比,是否不匹配。

      出現上述異常情況,相關原始數據的填報人不能解釋數據異常變化的原因時,數據可能不合格,需要查找原因,填  報的口徑、范圍、統計方法、計量單位等是否搞錯。

     

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